О противоречивом процессе сближения Украины и НАТО и, в то же время, расхождении интересов западных держав и Киева
Михаэль Прёбстинг, Революционная Коммунистическая Интернациональная Тенденция (RCIT), 13 июля 2023 года, www.thecommunists.net
Саммит НАТО 2023 года, проходивший 11-12 июля в Вильнюсе, столице Литвы, был, безусловно, важным событием – как для самого альянса, так и для будущих перспектив войны в Украине.
Давайте начнем с краткого изложения его наиболее важных решений, касающихся войны. После этого мы обсудим, что стояло за этими решениями, какие политические интересы они отражают и каковы могут быть их последствия для следующего периода.
Во-первых, саммит НАТО в своем официальном коммюнике сделал общее заявление о том, что “Будущее Украины - в НАТО”. Союзники подтвердили обязательство, “которое мы взяли на саммите 2008 года в Бухаресте, что Украина станет членом НАТО”, и заявили, что Украина “вышла за рамки необходимости Плана действий по членству”. Последнее означает, что в случае приглашения Украина может присоединиться быстрее, чем это обычно бывает. [1]
Однако НАТО – под давлением США и Германии – отказалось брать на себя какие-либо конкретные обязательства, когда или если вообще пригласит Украину стать членом. Оно просто заявило, что обсудит этот вопрос, если сочтет это целесообразным. (“Мы будем в состоянии направить приглашение Украине вступить в Североатлантический союз, когда союзники согласятся и условия будут выполнены.”)
Вместо этого союзники решили создать Совет Украина-НАТО. Это должен быть “совместный орган, где союзники и Украина заседают как равноправные члены для продвижения политического диалога, вовлеченности, сотрудничества и евроатлантических стремлений Украины к членству в НАТО. Это обеспечит совместные консультации, принятие решений и мероприятия, а также послужит механизмом кризисных консультаций между НАТО и Украиной.”
Наконец, союзники обязались продолжать свою военную поддержку Украины путем расширения “Всеобъемлющего пакета помощи в многолетнюю программу для Украины. Предоставленная помощь поможет восстановить украинский сектор безопасности и обороны и перевести Украину на уровень полной оперативной совместимости с НАТО.”
Кроме того, державы G7 – Соединенные Штаты, Франция, Германия, Италия, Великобритания, Япония и Канада – опубликовали декларацию в кулуарах Вильнюсского саммита. На нем они объявили, что “мы начинаем переговоры с Украиной, чтобы официально оформить — посредством двусторонних обязательств в области безопасности и договоренностей, согласованных с этой многосторонней структурой, в соответствии с нашими соответствующими правовыми и конституционными требованиями — нашу постоянную поддержку Украины.” [2]
Такая поддержка будет включать экономическую и финансовую помощь для восстановления и, что наиболее важно, военную помощь (“помощь в обеспечении безопасности и современное военное оборудование на суше, в воздухе и на море; поддержка дальнейшего развития оборонно-промышленной базы Украины; обучение украинских вооруженных сил; обмен разведданными и сотрудничество; поддержка инициатив в области киберзащиты, безопасности и жизнестойкости.“).
Аналогичным образом, в декларации G7 было обещано, что “в случае будущего вооруженного нападения России мы намерены немедленно проконсультироваться с Украиной, чтобы определить соответствующие следующие шаги”. Такие шаги могут включать военную помощь, санкции против России и т.д.
Неудивительно, что западные империалистические державы ожидают взамен полного подчинения Украины. “Со своей стороны, Украина привержена: а) позитивному вкладу в безопасность партнеров (...); б) продолжению внедрения реформ правоохранительных органов, судебной системы, борьбы с коррупцией, корпоративного управления, экономики, сектора безопасности и государственного управления, которые подчеркивают ее приверженность демократии, верховенству закона, уважению прав человека и свобод СМИ и переводят ее экономику на устойчивый путь развития; в) продвижению оборонных реформ и модернизации, в том числе путем усиления демократического гражданского контроля над вооруженными силами и повышения эффективности и прозрачности во всех оборонных институтах Украины и промышленности.”
В дополнение к этим заявлениям отдельные государства НАТО пообещали отправить Украине больше оружия. Правительство Германии пообещало выделить еще 771 миллион долларов военной помощи (включая две пусковые установки ракетного комплекса Patriot, еще 40 боевых машин пехоты Marder и 25 танков Leopard 1). Франция поставит крылатые ракеты большой дальности SCALP. А Дания и Нидерланды заявили, что коалиция из 11 стран начнет обучать украинских пилотов летать на истребителях F-16 в следующем месяце в новом учебном центре, который будет создан в Румынии. [3]
В чем смысл решений НАТО в Вильнюсе?
Решения НАТО на Вильнюсском саммите представляют собой, прежде всего, важный шаг к институционализации отношений между Североатлантическим союзом и Украиной – более конкретно, к подчинению Украины, как полуколониальной страны, военному союзу западных империалистических держав. Конечно, этот процесс империалистического подчинения начался уже давно, но Вильнюс существенно углубил его.
Сказав это, важно рассмотреть детали этих решений. Вопреки таким напыщенным заявлениям о том, что “Союзники и Украина заседают как равноправные члены в Совете Украина-НАТО”, реальность, конечно, такова, что НАТО доминирует в этих отношениях и что оно может в любой данный момент отступить от своих обязательств. Декларация G7 явно включает такие лазейки, поскольку она обязывает Украину проводить всевозможные внутренние реформы, которые фактически означают, что западные державы получат более прямой контроль над экономикой и армией страны. Кроме того, декларация обязывает Киев “вносить позитивный вклад в безопасность партнеров”, что может означать все, поскольку “безопасность партнеров” также может подразумевать, что НАТО хочет иметь мирные отношения с Россией в будущем. И если для этого потребуется, чтобы Украина пошла на территориальные уступки – де-факто или де-юре – пусть будет так. Итак, если G7 или НАТО сочтут, что Украина не выполнила их условия, они могут отказаться от своих обязательств.
Кроме того, декларации не содержат какого-либо конкретного определения, когда НАТО будет готово принять Украину в свой состав. Различные политики говорили, что этот вопрос можно было бы обсудить после окончания войны. Но нет точного определения того, что это означает. “Определение прекращения военных действий - непростая задача. Официальные лица отказались определить цель, которая могла бы предполагать прекращение огня путем переговоров или возвращение Украиной всей оккупированной территории. В любом случае, Путин, по сути, получил бы право вето на членство Украины в НАТО, продлив конфликт.“ [4]
Приведу пример: Технически говоря, через 70 лет после окончания войны между Северной и Южной Кореей все еще нет мира, только прекращение огня. Если аналогичная ситуация возникнет между Украиной и Россией, НАТО может отложить вопрос о членстве на неопределенный срок.
Однако это не единственный важный результат Вильнюсского саммита. Переговоры и публичные комментарии до и во время саммита НАТО впервые выявили публичное проявление противоречивых взглядов и различных интересов не только среди государств-членов НАТО, но также – и это самое главное – между США (и другими западными державами), с одной стороны, и Украиной, с другой стороны.
Отказ администрации Байдена, правительства Германии Шольца и других взять на себя какие-либо обязательства перед Украиной в плане членства в НАТО вызвал раздражение со стороны правительства Зеленского. Украинский президент необычным недипломатичным языком выразил свое возмущение тем, что его держат у служебного входа империалистического альянса. “Это беспрецедентно и абсурдно, когда не установлены временные рамки ни для приглашения, ни для членства Украины.” [5]
Точно так же империалистические хозяева не скрывали своего негодования по поводу просьб украинцев о военной помощи. “Почему они всегда хотят больше оружия вместо того, чтобы молча умирать?” – это, должно быть, скрытое чувство западных правителей. Министр обороны Великобритании Бен Уоллес рассказал журналистам о своем “бурлящем разочаровании требованиями Зеленского, добавив, что “люди хотят видеть благодарность” за военную поддержку Запада. Уоллес также сказал, что слышал “ворчание” от некоторых американских законодателей о том, что “мы не Amazon. (...) “Я имею в виду, это правда”, - сказал Уоллес, согласно многочисленным британским СМИ. Он вспомнил, что говорил украинцам то же самое, когда посещал страну в прошлом году и ему был представлен список запросов на оружие. “Я не Amazon”.” [6]
Зеленский использовал другую великолепную и двусмысленную формулировку, когда благодарил Байдена, сказав, что “вы тратите эти деньги на наши жизни”, то есть указав на совершенно разные формы жертв двух сторон.
Различия отражают конфликтующие интересы
Не случайно, что эти трения становятся достоянием общественности именно сейчас. Они отражают увеличивающийся разрыв между США – гегемонистской западной державой - и Украиной. Украина – более или менее всё её население – полна решимости сражаться до победы, то есть до тех пор, пока она полностью не изгонит российских захватчиков и не освободит свою территорию. До тех пор, пока западные державы полны решимости ослабить своего российского соперника, интересы двух сторон пересекались.
Однако, как мы объясняли в нескольких документах за последние несколько месяцев, Вашингтон и его союзники все больше стремятся положить конец войне и заключить сделку с Путиным. Во-первых, они не заинтересованы в эскалации войны и втягивании в Третью мировую войну. Кроме того, государствам НАТО становится все труднее финансировать свою военную помощь Украине – тем более, что их запасы военных материалов истощаются. Добавьте к этому дестабилизирующие последствия войны для мировой капиталистической экономики, а также растущее недовольство населения. Последнее особенно актуально, учитывая тот факт, что в следующем году состоятся президентские выборы в США.
Кроме того, недавние события в России с попыткой государственного переворота Пригожина 24 июня заставили западные столицы забить тревогу. Это продемонстрировало США и ЕС, что унизительное поражение России в войне может привести к краху путинского режима и началу гражданской войны. [7] Учитывая тот факт, что в этой стране находятся тысячи ядерных ракет, правящий класс западных империалистических стран сильно обеспокоен и считает “вменяемый” режим Путина (по сравнению, скажем, с Пригожиным) “меньшим злом”. [8]
Кроме того, США хотят “развязать руки”, чтобы использовать членство Украины в НАТО в качестве разменной монеты в переговорах с Россией.
В результате всех этих соображений США уже начали секретные “неофициальные” переговоры с Россией. В апреле в Нью-Йорке состоялась первая встреча делегации бывших дипломатов США (действующих с согласия Белого дома) и российской команды во главе с министром иностранных дел Сергеем Лавровым. [9]
Следовательно, США (и их союзники) не заинтересованы в том, чтобы связывать себе руки и брать на себя обязательства по оказанию долгосрочной финансовой и военной помощи Украине ни при каких обстоятельствах. Это тем более актуально, что западные правительства опасаются, что они не смогут установить полный контроль над Украиной, что она сможет начать войну против России, даже если это противоречит внешнеполитическим интересам Вашингтона и Брюсселя. Как мы уже объясняли где-то еще, Генри Киссинджер – “мудрый старик” американского империализма – предупредил о такой опасности. [10]
Кимберли Мартен, американская экспертка по истории отношений Россия-НАТО, выразила те же опасения ведущих западных кругов в комментарии к вильнюсскому саммиту. “Украина была невероятно храброй, многого достигла и сделала так много, чтобы показать, что она является хорошим партнером для западных стран. Зеленский был лицом этого. Но мы не знаем, что произойдет, когда Зеленский больше не будет президентом.” (...) Если Украина в конечном итоге потеряет значительную часть территории из-за России, например, одним из потенциальных результатов может стать рост внутриполитического экстремизма, по словам Мартен. “Если бы у нового [украинского] руководства тогда были реваншистские цели заявить, что Украина должна вернуть всю свою территорию, НАТО было бы очень неудобно предоставлять Украине такую гарантию безопасности”. (...) “Как только вы вступите в НАТО, НАТО не сможет вас вышвырнуть”. (...) “Будет важно убедиться, что кто бы ни пришел к [власти] после Зеленского и после окончания войны, это не тот, кто может воспользоваться членством в НАТО для крайне агрессивных, крайне рискованных действий, которые могут в конечном итоге втянуть НАТО в прямую войну с Россией”." [11]
Подводя итог, события в Вильнюсе публично продемонстрировали разрыв между украинской стратегией ведения войны до победы над российскими захватчиками и стратегией администрации Байдена, которую можно назвать “милитаристской политикой переговоров”, то есть временной поддержкой Украины оружием, чтобы заставить Путина пойти на уступки за столом переговоров.
Столкновение интересов: национальное самоопределение Украины против политики великих держав Запада
Последние события на саммите НАТО в Вильнюсе подтверждают анализ, который RCIT предоставила в последние месяцы. Западные державы заинтересованы в использовании национально-освободительной войны Украины в своих собственных интересах. Но они подчиняют такую поддержку своим стратегическим интересам как империалистических великих держав. И, как мы показали, их интересы заставляют их добиваться прекращения войны скорее раньше, чем позже. Конечно, они готовы оказать ограниченную военную поддержку Украине, чтобы поставить Россию в ослабленное положение на переговорах.
Аналогичным образом, они готовы превратить Украину в “дикобраза” вооруженного до зубов – при одном условии: чтобы Киев стал надежным и услужливым лакеем НАТО. До сих пор этого достичь не удалось. [12] Однако нет сомнений в том, что Вашингтон и Брюссель оказывают серьезное давление на Украину, чтобы она стала слугой империализма. И, на самом деле, этот процесс уже значительно продвинулся!
Мы знаем, что многие украинские патриоты питают огромные иллюзии по отношению к НАТО. Такие надежды совершенно неуместны. Если США и Западной Европе удастся полностью контролировать политическое и военное руководство Украины, они смогут заставить Киев подчиниться внешнеполитическим планам западных держав. Если Вашингтон и Брюссель захотят стрелять, украинская армия сможет выступить против российских войск. Если Вашингтон и Брюссель захотят вести переговоры с Путиным, Киев должен будет заткнуться и подчиниться. И если Вашингтон и Брюссель захотят, чтобы Украина пошла на территориальные уступки Москве, она также будет вынуждена согласиться с пожеланиями западных хозяев.
Это было бы реальностью, если бы Украина стала слугой западного империализма, как того хочет НАТО! Вот почему социалисты – в Украине и на международном уровне – должны решительно выступать против пронатовской политики Украины. В интересах национального самоопределения, в интересах национального освобождения от российских оккупантов Украина должна порвать с западным империализмом! Нет членству в НАТО и ЕС, нет Совету Украина-НАТО!
Следовательно, социалисты должны резко осудить правительство Зеленского, которое готово стать лакеем западной власти! Оно обещает Вашингтону и Брюсселю всё и вся. Зеленский не уставал демонстрировать свою подчиненность. “Когда мы подавали заявку на членство в НАТО, мы говорили откровенно: де-факто Украина уже в альянсе. Наше оружие - это оружие альянса. Наши ценности - это то, во что верит альянс ... Вильнюс должен подтвердить все это.” [13] И в другом случае он провозгласил: “НАТО нуждается в нас так же, как мы нуждаемся в НАТО.” [14]
Мы вновь заявляем о нашей поддержке справедливой войны Украины за национальную оборону против вторжения Путина. В то же время социалисты должны выступить против подчинения страны западным державам. Чтобы изгнать захватчиков и обрести полное национальное самоопределение, Украина должна быть независимой от интересов любой великой державы! Это будет возможно только в том случае, если рабочие и народные массы заменят пронатовский режим Зеленского на правительство рабочих! [15]
RCIT призывает социалистов в Украине, в России и во всем мире объединиться для реализации интернационалистической и антиимпериалистической программы. Для народной войны в защиту Украины от вторжения Путина! Никакого подчинения Украины НАТО и ЕС! Против российского и натовского империализма!”
[1] НАТО: коммюнике Вильнюсского саммита, опубликованное главами государств и правительств НАТО, участвующими в заседании Североатлантического совета в Вильнюсе, 11 июля 2023 года, https://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_217320.htm
[2] G7: Совместное заявление о поддержке Украины, 12 июля 2023 г., https://www.state.gov/joint-declaration-of-support-for-ukraine
[3] Аль-Джазира: НАТО не принимает приглашения Украины, вызывая гнев Зеленского, 11 июля 2023 года, https://www.aljazeera.com/news/2023/7/11/nato-stops-short-of-ukraine-invitation-angering-zelenskyy; Sky News: Украине было отказано в приглашении НАТО - вот пять обязательств, которые она получила вместо этого, 12.7.2023, https://news.sky.com/story/ukraine-russia-war-latest-zelenskyy-at-nato-after-calling-their-plan-absurd-top-russian-commander-killed-by-uk-provided-missile-12541713#:~:text=Ukraine%20was%20denied,to%2010%20billion
[4] Крис Мегерян, Лорн Кук и Сын Мин Ким: Украина получила обязательства G7 по обеспечению безопасности, но членство в НАТО остается недостижимым, Associated Press, 12 июля 2023 г., https://apnews.com/article/nato-summit-ukraine-biden-2e7d25531e659bb9aa7274e203b0711b
[5] Аль-Джазира: НАТО не принимает приглашения Украины, вызывая гнев Зеленского, 11 июля 2023 года, https://www.aljazeera.com/news/2023/7/11/nato-stops-short-of-ukraine-invitation-angering-zelenskyy
[6] Крис Мегерян, Лорн Кук и Сын Мин Ким: Украина получила обязательства G7 по обеспечению безопасности, но членство в НАТО остается недостижимым, Associated Press, 12 июля 2023 года, https://apnews.com/article/nato-summit-ukraine-biden-2e7d25531e659bb9aa7274e203b0711b
[7] RCIT: Россия: предсмертная агония путинского режима и перспективы классовой борьбы. О задачах социалистов в предстоящий период кризиса бонапартистского режима и его империалистической войны против украинского народа, 6 июля 2023 года, https://www.thecommunists.net/worldwide/europe/russia-death-agony-of-putin-regime/
[8] RCIT: Попытка государственного переворота Пригожина в России: ссора воров. Пригожин, Шойгу и Путин – никакой поддержки никому из этих военных преступников! Долой российский империализм и бонапартистский режим! 24 июня 2023, https://www.thecommunists.net/worldwide/europe/prigozhin-s-coup-attempt-in-russia/; Michael Pröbsting: Западные державы и переворот Пригожина в России. О последствиях попытки государственного переворота для американского и европейского империализма и войне в Украине, 26 июня 2023 года, https://www.thecommunists.net/worldwide/global/western-powers-and-prigozhin-coup-in-russia/; автор тот же: Еще раз об опасениях западных держав после переворота Пригожина в России, 29 июня 2023, https://www.thecommunists.net/worldwide/global/western-powers-and-prigozhin-coup-in-russia/#anker_4
[9] Михаэль Прёбстинг: Война в Украине: начались секретные переговоры между США и Россией. Министр иностранных дел России Сергей Лавров встретился с бывшими дипломатами США, чтобы обсудить урегулирование конфликта, 8 июля 2023 года, https://www.thecommunists.net/worldwide/global/ukraine-war-secret-negotiations-between-u-s-and-russia-have-started/
[10] Михаэль Прёбстинг: Киссинджер о соперничестве великих держав и войне в Украине. Заметки о замечательном интервью с “мудрым стариком” американского империализма, 22 мая 2023 года, https://www.thecommunists.net/worldwide/global/kissinger-on-great-power-rivalry-and-ukraine-war/
[11] ‘Мы не знаем, что произойдет после Зеленского’. Политолог Кимберли Мартен об отказе НАТО предоставить Украине график членства, Meduza, 12 июля 2023 года, https://meduza.io/en/feature/2023/07/12/we-don-t-know-what-will-happen-after-zelensky
[12] Смотрите, например, RCIT: К поворотному моменту в войне в Украине? Задачи социалистов в свете возможных направлений развития войны за национальную оборону в сочетании с межимпериалистическим соперничеством великих держав, 11 марта 2023 года, https://www.thecommunists.net/worldwide/global/towards-a-turning-point-in-the-ukraine-war/; Интеграция в НАТО: империалистическая ловушка для украинского народа! За народную войну в защиту Украины от вторжения Путина! Никакого подчинения Украины НАТО и ЕС! Против российского и натовского империализма! 19 июня 2023 года, https://www.thecommunists.net/worldwide/global/nato-integration-is-imperialist-trap-for-ukraine/; Михаэль Прёбстинг: Собирается ли Украина стать “Израилем” НАТО в Восточной Европе? “Уолл СтритДжорнэл” сообщает о планах западных правительств преобразовать свои отношения с Украиной на саммите НАТО в июле, 29 мая 2023 года, https://www.thecommunists.net/worldwide/global/is-ukraine-about-to-become-nato-s-israel-in-eastern-europe/
[13] НАТО ‘должно подтвердить’, что Украина является членом "де-факто": Зеленский, Аль-Джазира, 10 июля 2023, https://www.aljazeera.com/news/2023/7/10/nato-must-confirm-ukraine-is-de-facto-a-member-zelenskyy
[14] Крис Мегерян, Лорн Кук и Сын Мин Ким: Украина получила обязательства G7 по обеспечению безопасности, но членство в НАТО остается недостижимым, Associated Press, 12 июля 2023 г., https://apnews.com/article/nato-summit-ukraine-biden-2e7d25531e659bb9aa7274e203b0711b
[15] Мы отсылаем читателей к специальной странице на нашем веб-сайте, где собраны более 180 документов RCIT о войне в Украине и текущем конфликте Россия-НАТО: https://www.thecommunists.net/worldwide/global/compilation-of-documents-on-nato-russia-conflict/. В частности, мы ссылаемся на Манифест RCIT: Война в Украине: поворотный момент всемирно-исторического значения. Социалисты должны объединить революционную защиту Украины от вторжения Путина с интернационалистической борьбой против российского империализма, а также империализма НАТО и ЕС, 1 марта 2022 года, https://www.thecommunists.net/worldwide/global/manifesto-ukraine-war-a-turning-point-of-world-historic-significance/; смотрите также: Манифест по случаю первой годовщины войны в Украине. Победа героическому украинскому народу! Победите российский империализм! Никакой поддержки империализму НАТО! 10 февраля 2023 года, https://www.thecommunists.net/worldwide/global/manifesto-on-first-anniversary-of-ukraine-war/